省工商局審批辦窗口

    從去年開始，深圳在全國率先實行注冊公司行政程序全面簡化，登記不需驗資、免年檢的商事登記制度改革，此舉實現了政府部門責、權、利的協調統一和商事登記監管總體效能的全面提升，同時，商事登記制度改革也體現了政府“重審批輕監管”到“輕審批重監管”，受到企業歡迎和社會廣泛關注，大批企業受益。如今，在海南注冊一家企業需要哪些行政審批程序？海南在商事登記制度改革方面有何動向？近日，商報記者向省工商局了解了情況。

    網友發帖“海南”企業注資至少1000萬是給投資者設門檻

    近日，海南知名網友“老聶談戰略”在新浪微博公開了一則消息：近聞某人因虛假注冊資金被拘。注冊有限責任公司，《公司法》規定最低注冊資本金額為3萬元，可海南省工商局的土政策是：掛“海南”字頭，最低1000萬元，不分行業、不論項目。海南工商，你們到底想干什么？是有意給投資者設置門檻兒？還是執意打擊創業？或者逼迫好人犯法？

    “老聶談戰略”還在隨后的微博中稱，“某人”因注冊資金門檻過高，不得不虛假注冊，于是被舉報，被抓。“國際旅游島”給想在海南創業的人帶來了過高的投資門檻。該網友還稱，個體戶難處更多。上述微博經網友轉發后，引起眾多網友參與評論。實名認證微博網友“都市獵人-ITM”評論說：來深圳吧，不要注冊資金，深圳歡迎你。

    記者查實注冊名掛“海南”至少1000萬確是省工商局規定

    網友反映的情況是否屬實？海南工商企業注冊資金要求多少？限額標準的依據又是什么？

    就上述問題，記者專門向省工商局審批辦了解情況。

    據省工商局審批辦窗口工作人員介紹，目前，在海南要注冊一家名稱以“海南”開頭的企業，注冊資金確實需要至少1000萬元。“選擇在省工商局審批辦窗口注冊以‘海南’開頭的企業，注冊資金要求是1000萬元，如果在�？谑泄ど叹肿�冊名稱以‘海南’開頭的企業，注冊資金則至少需要500萬元。”工作人員表示，注冊資金與投資項目、行業等并無直接關系。當記者問到注冊資金的標準依據是什么時，工作人員坦承是省工商局規定的。

    截止目前，除深圳在全國率先實行商事登記制度改革外，廣州、湖北等地陸續開始推行這項制度，大大降低了企業注冊門檻，使大批企業受益。海南作為我國最大的經濟特區，在這方面有何動向呢？記者在采訪中了解到，目前為止，省工商局審批辦依然按照以往規定辦理，采訪中，省工商局審批辦相關人士表示，暫時沒有接到新的通知。

    據悉，海南工商系統有關人士曾透漏，省工商局在商事改革方面，年底之前應該會有動作，但這一說法并未得到省工商局的證實。

    社會期盼企業及工商人士盼 商事制度改革簡化注冊手續

    海南省工商局在市場監管中采取的很多先進做法和取得的寶貴經驗，如：24小時人工值班制度、海鮮市場監管等曾一度受到全國關注，成為媒體報道的焦點。然而，截止目前為止，作為大特區的工商監管部門，在全國很多城市已經陸續推行商事登記制度改革的情況下，依然按照過去的企業注冊規定執行，顯然已經落后于內地其他省份和城市。

    在記者采訪中，工商部門一名工作人員坦言，行政許可如何把關，本應該是各職能部門的事情，全部讓工商部門來把關，對于工商部門來說，顯然是力不從心，也缺少專業知識。

    “企業需不需要辦理環保、商務、消防等方面的手續，從專業層面講，應該是各職能部門把關，工商部門也不可能都搞得清楚，工商部門不是‘萬金油’，不是萬能的。”該人士表示，不僅很多企業希望工商部門能簡化注冊手續，工商部門自身也希望可以減輕負擔，不能成為眾多行政許可部門的“把門的”。

    “現在工商部門確實很難，計劃生育工作讓工商參與，環境衛生工作也讓工商參與，其他行政部門的行政審批，甚至也要工商參與，導致很多矛盾都集中在工商部門身上了，受到社會詬病。”�？诠ど叹忠幻�不愿意透露身份的人士直言，很多時候，工作做越多越是不受企業理解，反遭企業埋怨，甚至有人質疑工商部門的審核把關純粹就是有意刁難。盡快推行商事制度改革，不僅方便企業，為企業減少麻煩，同時也是幫工商減負，工商部門可以將工作重點放在市場監管上，沒必要像目前這種狀況，做了大量的工作最后落個出力不討好。

    一些企業負責人接受記者采訪時認為，企業注冊辦照門檻過高，凸顯工商部門“權力”過于集中，更是不愿意放權的一種表現；同時，正是因為企業注冊難，門檻過高，導致很多中介機構非常“吃香”。

    “我們做不到了，中介機構可以做到，這種現象絕對不是專業和不專業的問題，企業過多依靠中介機構，說明工商部門在市場準入方面存在很多問題，甚至是不當交易。”一名企業負責人如是說。

    延伸閱讀 深圳商事登記制度改革后開公司不再驗資年檢

    據了解，早在2010年，深圳市委市政府就已經正式將商事登記制度納入改革計劃。此后，深圳市市場監管局開始逐步推進商事登記制度改革。通過特區立法程序，2012年10月30日，深圳市人大常委會審議通過了《深圳經濟特區商事登記若干規定》，并確定于今年3月1日起正式實施。2013年2月20日，國家工商總局下發《工商總局關于同意廣東省商事登記營業執照改革方案的批復》，原則上同意《廣東省商事登記營業執照改革方案》，今年3月1日起，深圳實行改革后的營業執照。

    深圳此次改革實現以“營業執照”為中心的商事登記制度，實現商事主體資格登記和經營資格登記相分離，理順商事主體登記與經營資格許可的相互關系，建立審批與監管高度統一的登記制度；改革現行有限責任公司注冊資本實繳登記制度，實行注冊資本認繳登記制度，完善公司內部治理結構；改革現行商事主體監管方式，實行經營異常名錄制度，創新信用監管模式；改革現行企業登記年度檢驗制度，實行商事主體年報備案制度，構建有效采集和查詢商事主體真實經營狀況的信息基礎；改革現行商事登記公示制度，建立統一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺，實現信息資源的真正共享。其中值得關注的是，此次改革還改變了傳統的登記方式，全面推行網上注冊，建立電子營業執照制度，實現商事登記的電子化和網絡化。

    深圳的商事制度改革最大的亮點之一就是實現4個提速：前置審批改后置，衛生、文化等經營資格許可不再作為商事主體登記的前置條件，將實現程序性提速；登記內容和登記材料簡化，商事主體登記不再登記和審核實收資本，不需收取和審查場所使用證明、驗資報告、前置審批文件等材料，將實現審核性提速；網上申請，網上審核，全面推行網上登記，建立電子營業執照制度，將實現技術性提速；三證合一，少跑部門，通過探索營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證三證合一的登記制度，將實現整體性提速。

    8月18日，繼深圳、東莞等地先后推行商事制度改革之后，《廣州市商事登記制度改革實施辦法(試行)》和《廣州市商事主體信息平臺運行管理規則(試行)》獲廣州市政府常務會議審議通過。今年9月1日，廣州將在廣州經濟技術開發區、南沙區、增城經濟技術開發區、天河中央商務區(珠江新城區域)開展試點工作。待總結經驗和做法后，于今年年底在廣州全市全面鋪開。根據文件，廣州市工商部門不再登記商事主體實收資本和經營范圍等事項，除金融、電信等個別行業外，所有商事主體先領取營業執照后再辦理許可審批手續，即“先照后證”。廣州取消年度檢驗制度，實行年度報告制度，工商部門將商事主體提交的年度報告向社會公示，允許“零首付”設立公司，也允許“一照多址”和“一址多照”。

    就在同一天，湖北省工商局出臺《圍繞轉方式建支點服務湖北大市場建設的意見》(簡稱《意見》)，出臺18條意見，服務湖北市場建設，其中4條是進一步方便市場主體準入的舉措：全省工商部門對縣級以上人民政府確定的重點項目和招商引資項目，可先行核發籌建營業執照；注冊資本100萬元以下的內資公司，可免驗資報告；注冊資本1000萬元以下的內資公司，可采用分期付款注冊，首期繳付數額可低于20%，股東分期繳付年限可寬延至5年；“知識產權作價”出資比例放寬到不超過70%。放低門檻的同時，湖北省推出的新政要求嚴厲打擊虛假宣傳等商業欺詐行為，加強網絡商品交易監管，健全誠信體系建設，其中，確保12315業務平臺在線率達到100%，在法定期限內消費者申訴辦結率達到100%，12315電話一次接通率不低于80%，極大提高了市場監管能力。